关于推动鞍山经济开发区文化产业 高质量发展的若干政策
    时间:2021-12-13来源:作者:点击:

    为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,营造更好的发展环境,加快文化产业高质量发展,根据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发〈关于推动全省文化产业高质量发展的若干意见〉的通知》(辽委办发〔2019〕38号)和《市委文改办关于印发〈关于推动全市文化产业高质量发展的若干政策〉的通知》(鞍改办[2020]1号)精神,结合我区实际,特制定如下政策。

    一、财政政策

    1、发挥财政资金引导作用。区级财政每年统筹安排一定规模的资金,创新投入方式,采取贴息、补助、奖励等方式,引导扶持文化产业重点项目建设、重点园区(基地)建设、骨干文化企业培育、中小微文化企业发展、文化产业公共服务平台搭建、文化产品品牌打造、文化产业人才培养等。

    2、支持重点行业创新发展。推动互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术在文化产业领域深度应用,培育发展创意设计、新兴媒体、数字出版、网络视听等新兴产业,提升广播影视、出版发行、演艺娱乐、工艺美术、印刷包装、文化旅游、文化制造等传统产业。对社会效益和经济效益显著、特色突出的行业,按规定给予支持。

    3、支持重点企业做大做强。鼓励符合条件的文化企业开展兼并重组,培育文化产业领域战略投资者。在国家许可范围内,鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业。鼓励文化与科技深度融合,促进文化企业、文化产业转型升级,发展新型文化业态。支持地域文化特点强、资源独特、发展潜力大的优秀文化企业发展特色产业。

    4、支持“个转企”“小升规”“规升巨”。对当年新进入规模以上文化企业统计范围的,按规定给予一次性奖励。对年度在主板、中小板、创业板、科创板上市及新三板挂牌的文化类企业按规定给予奖励。对年主营业务收入首次突破5000万元、1亿元、5亿元、10亿元、50亿元,且较上一年度主营业务收入及利润增速较大、社会效益良好、对文化产业贡献大的文化企业,按规定给予一次性奖励。

    5、支持重点项目投资建设。重点支持内容创新及与移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等深度融合的项目。对文化企业及引进国内外大型企业来鞍投资,且规模大、符合文化产业发展方向、取得良好社会效益和经济效益的,按规定给予政策和资金支持。

    6、支持重点园区(基地)建设发展。支持文化产业园区(基地)公共服务平台建设,提高配套服务水平,吸引更多的文化产业入驻,促进生产要素集聚。鼓励面向小微文化企业和创业团队建立众创空间和孵化器。鼓励引进特色文化企业聚集发展。对新获评为省级文化产业示范园区(基地)的,按规定给予一次性奖励。

    牵头部门:财政办

    责任单位:宣传办、社会事业办、各街道

    二、土地政策

    7、文化产业用地纳入国土空间规划。争取市级在编制国土空间规划时将我区文化产业用地纳入国土空间规划。对符合国土空间规划且列为区级及以上文化产业项目的,优先予以用地保障。对于专项用于文化产业发展的土地,未经批准,不得擅自改变土地用途。

    8、支持盘活利用闲置设施、存量建设用地发展文化产业。利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办文化产业的,符合《划拨用地目录》的,可按划拨方式办理用地手续;不符合《划拨用地目录》的,在符合国家有关规定的前提下,结合我区公共服务项目用地基准地价,采取协议出让或租赁方式供应土地。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业。鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优先用于发展文化产业。企业利用历史建筑、旧厂房、仓库、学校等存量房产、原有土地或生产装备、设施发展文化产业,可按规定实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

    牵头部门:市自然资源局二分局

    责任单位:宣传办、社会事业办、各街道

    三、税收政策

    9、落实所得税减免政策。经营性文化事业单位转制为企业的,自转制注册之日起五年内免征企业所得税。符合条件的居民企业年度技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除,超出部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

    10、落实增值税及其他税费减免政策。文化企业提供技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,可申请免征增值税。小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过30万元)的,免征增值税。党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业,自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

    牵头部门:税务局

    责任单位:宣传办、社会事业办、各街道

    四、金融政策

    11、加强对文化企业的信贷支持。扩大对有潜力、有前景的文化企业贷款规模。支持金融机构加强与融资担保公司合作,扩大对文化企业的贷款担保规模。支持金融机构对具有优质商标权、专利权、著作权等知识产权的文化企业通过权利质押贷款方式,扩大收益权质押贷款范围,提高文化企业融资能力。

    12、鼓励支持设立文化产业投资基金。发挥政府投资引导基金作用,以市场化运作方式吸引金融资本、社会资本参与,支持文化企业发展,符合条件的可争取上级产业(创业)投资引导基金支持。

    牵头部门:经发办

    责任单位:宣传办、财政办、社会事业办、各街道

    五、人才政策

    13、加大文化产业领军人才的引进和支持力度。大力引进文化产业策划、产业经营、资本运营、文化科技创新和文化经纪代理等各类高层次人才。对我市引进认定的高层次人才,按照《关于实施“钢都英才计划”的若干政策》要求,在薪酬补贴、住房保障等方面予以支持。

    14、加强校企合作加大人才培训力度。鼓励文化产业、文化产业园区积极与当地院校、科研院所合作,建立文化产业人才培养基地和实习实训基地;鼓励支持大专院校开设文化产业相关专业,并面向文化产业重点企业开展培训工作;鼓励支持文化产业人才积极参加“鞍山突出贡献专家”“鞍山大工匠”评选,参加职业技能培训、职业技能鉴定和职称评定。

    牵头部门:组织人事办

    责任单位:宣传办、财政办、社会事业办、各街道

    六、附则

    15、本政策自印发之日起施行。