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    鞍山经济开发区开展困难群体精准帮扶 专项行动实施方案(征求意见)
    时间:2021-02-26来源:作者:点击:


    按照《中共鞍山市办公室 鞍山市人民政府办公室印发<关于开展困难群众精准帮扶专项行动的实施方案>的通知》(鞍委办发﹝2021﹞2号)的文件精神,切实做好我区城乡困难群众帮扶工作,现制定如下实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,把实现最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,面对面、心贴心、实打实为群众服务。坚持问题导向,牢固树立“暴露问题不可耻,解决问题最重要,为民办事最光荣”的工作理念。以统筹救助资源、提升服务能力为重点,构建党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的大帮扶格局,编密织牢基本民生安全网,不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

    (二)基本原则。一是要坚持问题导向、务求实效的原则。各部门互相配合,密切协作,把帮扶工作做到具体、深入、细致、彻底。要在全面摸底调查的基础上,从困难群众最迫切需要解决的问题入手,真正让群众所想所需与党委政府的科学施策实现有效对接,实现群众需求什么,帮扶工作就解决什么,群众期盼什么,帮扶工作就做什么。二是要坚持整合资源、全员参与的原则,实现区内企事业单位“一对一”的结对帮扶,同时动员和引导企业、社会组织、公益团队、志愿者和广大群众积极参与到帮扶工作中来,形成整体帮扶合力。三是要坚持分类施策、有序推进的原则。帮扶工作要以解决具体问题为主,救助为辅,要对确定帮扶的困难群众进行深入调查研判,分析困难群众需要帮扶的主要问题,归类汇总,共性问题一并研究解决,个性问题逐一破解,要坚持“三个马上”工作法,能解决的问题马上解决、解决有困难的问题马上协调解决、解决不了的问题马上向上级报告解决,千方百计推动问题解决。

    (三)工作目标。通过整合资源,建立“一对一”结对帮扶的方式,让全区所有困难群众得到有效帮扶,畅通党委政府和困难群众的沟通渠道。帮扶责任人通过定期与困难群众互动开展帮扶工作,在“鞍山市城乡困难户帮扶平台”或“一对一”帮扶小程序上实时记录,让帮扶工作规范化、具体化。通过帮扶工作在职能部门和困难群众之间搭建桥梁,及时解决困难群众诉求,实现困难群众有所呼,党委政府有所应。

    二、工作任务

    (一)帮扶对象,“帮扶谁”。区内的低保、特困人员全部纳入帮扶范围。困难群众帮扶工作取得初步成效后,将生活困难群众但有医疗、就业、教育、住房、司法等方面有帮扶需求的群众,逐步纳入帮扶范围。对确定的帮扶对象设置“明白卡”,并通过定期核对筛查,及时进行调整。

    (二)帮扶主体,“谁来扶”。困难群众帮扶工作必须做到上下联动,全员参与,形成整体帮扶合力。开发区内各直属机关、企事业单位干部职工,对困难群众进行“一对一”帮扶,确保每个困难户都有专人包保。按照包保困难户的帮扶干部名单,帮扶干部要第一时间联系困难群众,每月走访后帮扶干部及时登录“鞍山市城乡困难户帮扶平台”或“一对一”帮扶小程序,完成对接录入工作。

    (三)帮扶内容,“扶什么”。帮扶干部要根据帮扶对象的情况,研究制定合理的帮扶方案,针对困难群众的生活困难和医疗、就业、教育、住房、司法等方面帮扶诉求进行分类。对已纳入保障范围的生活困难群众,实行动态管理,及时调整救助标准,对家庭发生重大变故的,及时研究开展临时救助;对有医疗帮扶需求的,要建立困难群众健康档案,综合发挥基本医疗保险、大病保险与医疗救助的作用,不断加大保障和救助力度;对有就业帮扶需求的,要及时提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等帮扶,针对困难群众的不同情况,分类推荐就业;对有教育帮扶需求的,要通过为困难群众家庭中在读学生减免学杂费,申请助学金和补助金等渠道进行帮扶;对有住房帮扶需求的,通过配租公共租赁住房,研究探索住房租赁补贴制度等方式,实现基本住房保障常住人口全覆盖;对有司法帮扶需求的,要及时开展司法救助或法律援助。

    (四)帮扶方式,“怎么扶”。以服务帮扶为主,以物质帮扶为辅。帮扶干部要在困难群众和政府职能部门之间搭建桥梁,在将党委政府的政策向群众传达的同时,将困难群众的合理诉求及时反映给相关部门,并进行沟通协调反馈,对有些一时难以解决或因政策原因无法解决的问题,要及时向困难群众做好解释工作,开展心理帮扶。建立帮扶工作长效机制,每月帮扶干部至少与“一对一”帮扶的困难群众见一次面,了解诉求情况,并到“社区贫困户帮扶工作站”开展一次工作,指导“社区贫困户帮扶工作站”建立和完善困难群众的信息台账。对帮扶时间、帮扶地点、帮扶对象以及帮扶措施等工作情况要在“鞍山市城乡困难户帮扶平台”或“一对一”帮扶小程序实时监测管理,实现网上留痕,在平台上直接反映需要帮扶的内容和在帮扶工作中存在的主要问题。2月25日前,帮扶干部要与包保的帮扶对象完成第一次对接,开展一次摸排,摸清困难群众详细情况,将走访日志上传困难群众平台。

    三、保障措施

    (一)确实加强组织领导。组建困难群众精准帮扶专项行动领导小组,领导小组办公室设在社会事业办。各成员单位由专人负责每月5日前将本部门上月走访收集到的困难群众诉求汇总上报领导小组办公室。办公室对诉求问题归类后与办公室工作组进行深入调查研判,对解决不了的问题归类汇总报困难群众精准帮扶专项行动领导小组研究解决。各部门要增强政治担当、责任担当和行动自觉,压实帮扶责任。要从实际出发,重点做好上下衔接、指导协调、督促检查等工作,推动帮扶工作做细做实。

    (二)促进社会力量参与。要鼓励慈善组织自愿开展帮扶活动,动员引导慈善组织加大帮扶方面支出,对参与帮扶并取得明显成效的慈善组织,通过落实税收优惠、费用减免等政策予以支持,有突出表现的给予表扬通报。通过政策引导、购买服务等方式,鼓励社会工作服务机构和社会工作者等社会工作专业力量积极参与到帮扶工作中来。支持引导志愿服务组织、社会爱心人士自愿开展帮扶工作,促进社会帮扶领域志愿服务发展。

    (三)完善数据平台建设。要进一步完善“鞍山市城乡困难户帮扶平台”功能,综合运用大数据技术,动态管理信息,详细动态记录帮扶工作。对帮扶时间、帮扶地点、帮扶对象以及帮扶措施等进行实时监测管理,实现网上留痕、实现帮扶工作平台化、数字化。